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Bogotá. -  La Plenaria del Senado aprobó en segundo debate el proyecto de Ley por medio del cual se continúa la Escalera de la Formalidad y se dictan disposiciones para disminuir los costos y trámites a cargo de las empresas.

 

Este proyecto de Ley tiene como objetivo complementar la Ley de Escalera de la Formalidad (Ley 2254 de 2022) mediante la incorporación de aspectos microgerenciales.

 

Entre sus principales puntos:

 

Decreto único de trámites y costos

 

Compilación anual de trámites, requisitos y obligaciones, limitados a un porcentaje máximo de utilidades.

 

Documento único para trámites

 

Prohibición a entidades públicas de pedir más de una vez un documento ya presentado, salvo que esté vencido.

 

Los empresarios se enfrentan a dos grandes barreras de entrada: (I) los costos de formalización y (II) la tramitología.

 

Costos de formalización: Para cumplir con los tributos nacionales, tributos locales, costos laborales, costos de entrada y costos de producción, las MiPymes deben destinar entre un 35% y un 46% de su utilidad bruta para formalizarse. Esto es insostenible.

 

Tramitología: La tarifa del Registro Mercantil en Colombia es significativamente más elevada que en los demás países de la región para empresas que registran entre US$0 y US$400.000 dólares en activos.

 

Diagnóstico

 

Los costos no salariales en Colombia son significativamente elevados, lo que promueve la informalidad y el desempleo. Mientras los costos no salariales en Colombia representan el 53% del salario formal, en los países de América Latina y el Caribe representa el 49%. o Nos ubicamos por encima de México, Chile y Ecuador.

 

Proyecto de Ley – Escalera de la Formalidad “Por medio de la cual se continúa la Escalera de la Formalidad y se dictan disposiciones para disminuir los costos y trámites a cargo de las empresas”.

 

No tiene impacto fiscal y no representa un gasto adicional para la Nación dado que su objetivo es reducir los gastos microgerenciales con los que cuentan hoy los pequeños, medianos y grandes empresarios.

 

En el mediano plazo se proyectan ingresos adicionales a la Nación dado que busca formalizar 5,87 millones de empresas.

 

 

 

 

 

Diagnóstico

 

Los costos no salariales en Colombia son significativamente elevados, lo que promueve la informalidad y el desempleo. Mientras los costos no salariales en Colombia representan el 53% del salario formal, en los países de América Latina y el Caribe representa el 49%. o Nos ubicamos por encima de México, Chile y Ecuador.

 

Colombia se caracteriza por tener una de las tasas de desempleo más altas de América Latina. En particular, la tasa de desempleo en Colombia es mayor al promedio de la región. Mientras en Colombia es del 10%, en países como Brasil, México, Perú y Chile se encuentra por debajo de los dos dígitos.

 

 El promedio de la región es de 7,1%. Gráfico. Fuente: Fedesarrollo (2020).

 

La informalidad en el mercado laboral colombiano es de las más elevadas de Latinoamérica. Mientras en el país este dato registra un 61%, en lugares como Brasil, Chile, Costa Rica y Uruguay se ubica por debajo del 40%. El promedio de la región es de 50%. En consecuencia, desincentivar la informalidad y el desempleo es deteriorar aún más el mercado laboral local y potenciar la pobreza.

 

El 82% de las empresas en el país son informales y el 97% de las empresas reportan entre uno y tres trabajadores.

 

Además, existe una alta heterogeneidad de la informalidad entre sectores. Mientras que el sector agropecuario registra una informalidad de 88%, en el sector financiero es del 12%. Se debe combatir el problema en forma Taylor-made.

 

• La informalidad en el país es estructural

 

Para los micro establecimientos se vuelve asfixiante la cantidad de requisitos que se deben cumplir para ser formal. Es por ello, que un porcentaje significativo de micro establecimientos no cumple con un número importante de requisitos para ser formal.

 

Requisitos de formalidad cumplidos por micro establecimientos (2012-2016) RUT Registro Mercantil Pago de los sueldos y salarios Contabilidad informal Pago de salud y pensión Pago de prestaciones sociales Paga la ARL Contabilidad con libro diario de operaciones Contabilidad con P y G o Balance general 78% 73% 46% 31% 31% 24% 24% 23% 16% Fuente: Conpes 3956 •

 

Los altos niveles de informalidad nos llevan a que, dentro de los países de la Ocde, seamos el país con la productividad laboral más baja. Esto se explica mayoritariamente por los altos niveles de informalidad, dado que las empresas formales son más productivas o Por cada hora trabajada, producimos un cuarto de lo que produce un país promedio de la Ocde y la mitad de lo que produce un país vecino como Chile. Entre 1990 y 2019, la productividad laboral aumento menos de 1% al año.

 

La productividad laboral por cada hora trabajada en Colombia es de 14 dólares, mientras que el valor en la Ocde es de 54 dólares por hora trabajada.

 

Adicionalmente, los empresarios se enfrentan a dos grandes barreras de entrada: (I) los costos de formalización y (II) la tramitología.

 

Costos de formalización: Para cumplir con los tributos nacionales, tributos locales, costos laborales, costos de entrada y costos de producción, las MiPymes deben destinar entre un 35% y un 46% de su utilidad bruta para formalizarse. Esto es insostenible.

 

Tramitología: La tarifa del Registro Mercantil en Colombia es significativamente más elevada que en los demás países de la región para empresas que registran entre US$0 y US$400.000 dólares en activos.

 

Esto representa un claro desincentivo para la formalización laboral.

 

En este contexto, la percepción sobre la facilidad para iniciar un negocio en Colombia es preocupantemente baja.